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2018年12月28日 星期五
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——抚州市水利部门“一河五水”打造生态文明新抚州纪实

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廖坊水利枢纽工程大坝全景

国家172重大水利工程—廖坊灌区二期工程渡槽预制槽身吊装

    国家172重大水利工程—廖坊灌区二期工程渡槽预制槽身吊装

03 幸福水库全面退养

幸福水库全面退养

05 资溪大觉山国家水利风景区1

资溪大觉山国家水利风景区

04 小流域治理

小流域治理

07 梦湖

名人园—食藻虫水体修复和水下森林种植

02 防汛演练

防汛演练

抚州市“襟领江湖、控带闽粤”,素有“赣抚粮仓、才子之乡”的美誉,具有悠久治水史。改革开放以来,四百万抚州儿女置身波澜壮阔的改革大潮中,以赤诚的胆识、勇气和智慧谱写了一幅治水兴河惠泽民生的恢宏画卷。

近年来,全市水利系统牢牢把握习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,奋力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针,在市委、市政府的坚强领导下,统筹推进“一河五水”六大工程(河湖长制工作、水安全保障、水项目建管、水生态修复、水资源管理和水行政改革)建设,为经济社会发展提供了坚实的水利支撑和保障!继2016年抚州被省里批复为生态文明先行示范市之后,2017年又获批全省唯一的第一批流域水环境综合治理与可持续发展国家试点,2018年更是承办了全国流域水环境综合治理与可持续发展试点工作交流现场会。

近年来,防灾减灾成效不断扩大!我们成功应对52轮强降雨,成功防御“玛莉亚”、莫兰蒂”、“鲇鱼”、“苗柏”等超强台风灾害,成功转移11.62万人、直接经济效益高达31.88亿元,实现了“不倒一堤、不垮一坝、不死一人”的最终胜利。

近年来,水利设施能力不断提升!完成水利投资106亿元,建成水利工程3200余处。廖坊水利枢纽工程的建成弥补了抚河干流上游控制性防洪工程的空白,继往开来,国家172项重大水利工程之一廖灌二期强力推进中。总投资1170亿元的抚河全流域生态保护和综合治理工程在全国率先启动。

近年来,人民群众受益不断延伸!投入19.5亿元,实施民生水利工程928处,解决107.1万农村居民和26.2万农村学校师生的饮水安全问题;新增灌溉面积10.72万亩,改善灌溉面积153.25万亩,年增加粮食生产能力4.88万吨。

近年来,看山望水忆乡愁氛围不断浓厚!治理水土流失面积438.26平方公里,年经济增收6955.8万元;严格落实水资源管理“三条红线”,全市47个水功能区100%达标;全面推行河长制,发动全民清河,打造一批河长制示范河流,抚河源纳入国家生态补偿试点范围,抚河沿岸建设各具特色36个水生态文明示范村镇,以资溪大觉山国家水利风景区、宜黄曹山水韵禅宗风景区为代表的一批水文化生态旅游示范点精彩呈现。

近年来,党的建设硕果不断丰产!从严治党取得显著成效,党风廉政建设“两个责任”全面落实,党内生活进一步严肃,党内监督进一步加强,“献身、负责、求实”的水利行业精神积极发扬,树立了水利系统良好形象。

一路汗水,一路荣光!现仅以朴实的文字、真实的画面,记录砥砺奋进的历程,描绘灿烂辉煌的未来……

水资源管理五级河长领衔 

2015年11月,我市积极探索河湖治理之路,改变了“九龙治水”一盘散沙的治理模式,作出全面实施河长制战略决策。让党政“一把手”成为河长,形成四级河长共同治水首长责任链。
2017年,我市在全面推行河长制工作的基础上,探寻河湖管护“合而长治”之道,全力打造河长制升级版,构建了市、县、乡(镇)、村、组五级河长,全市1556名河长,分片管理着308条河流。

为确保河长制的实施,我市完善考核机制,推进自然资源资产离任审计,加强对制度执行情况的检查和考核,进一步增强制度执行的刚性,确保不折不扣落到实处。在河长制升级版的引领下,我市全面提升“一河五水”六大工程实施。依托“智慧抚河”信息平台及全省首创的无人机巡河机制,全面建立防汛预测、监测、调度、监督和供水管理、河湖管理信息化体系,水安全保障实现信息化;全市水利基础设施明显短板加快补齐,全面启动水利工程标准化管理工作,开展试点工程创建,完成27个标准化管理试点工程,水项目建管迈向标准化;与河海大学建立战略合作关系,筹建河海大学院士工作站,拓展“食藻虫饲养和水下森林种植”等国际前沿科技应用范围,水生态修复实现科技化;促进用水方式由粗放式向集约化转变,万元GDP水耗降幅进入全省前列,水资源管理增强集约化;有序推进行政许可“只跑一次”或“一次不跑”改革,理顺河道采砂管理体制,锻造出一支忠诚、干净、担当的干部队伍,水行政改革走向现代化。

水利工程建设“强基础、树标准”

工程建设是治水之基,按照水利建设三年专项行动计划,继2017年全市水利建设攻坚年行动后,2018年开展全市水利建设提升年行动,共实施12大类568项水利工程建设,总投资33亿元。努力构建体现抚州特色的防洪安全、供水安全、水生态安全和保障能力水利体系,谱写抚州水利新篇章。

重点工程强势推进,廖坊灌区二期工程,完成年度投资4.41亿元,占年度计划的92.24%。加快推进防洪安全工程建设,完成58公里万亩以上圩堤和218公里千亩以上圩堤应急整治工程,继续推进去年已开工的5个新增中小河流治理项目,新开工6个中小河流治理工程,实施临川区青泥堤、嵩湖堤、庆丰堤、河西堤、秋溪堤等5条万亩圩堤除险加固工程及东乡区北港河河道治理工程、广昌县旴江东岸滨江路堤防整治、金溪县琅琚河河道疏浚及与抚河联通整治工程等,完成资溪县大觉山排上水综合治理主体工程。有序推进供水安全工程建设,推进临川、东乡、南城、南丰、广昌、黎川、崇仁、宜黄、乐安、金溪、资溪农村饮水安全巩固提升工程建设,完成新开工临川上游水库灌区、崇仁港石灌区节水配套改造主体工程,加快推进宜黄县凤岗惠民水库工程,实施南城县余家源水库、资溪县罗源坑和上源岭水库、资溪县嵩市镇集中供水工程等,加快推进东乡区井山水库前期工作。大力推进水生态工程建设,推进广昌、南丰、金溪、南城实施共计43平方公里水土流失治理,完成南丰、黎川、崇仁三县10座小水电增效扩容改造,推进南城县黎滩河生态整治工程。

水生态文明绽放幸福花

为了加快生态文明先行示范市建设,我市按照将抚河打造成生态之河、文化之河、梦幻之河、绿色之河、智慧之河“五条河”的蓝图,编制了《抚河流域综合治理示范区建设规划》,进一步规范抚河流域开发秩序,市民共享水生态、保护水生态的意识越来越强。率全省之先组建了生态文明研究中心,全面启动绿色GDP核算体系等十项生态制度创新,实现各部门上下配合、联动落实,区域水资源与水环境承载能力得到极大提升。

开展“清河行动”和水利建设“百日大会战”,对抚河沿线32家重点企业实行在线实时联网监控,关停15家影响饮用水安全的工业企业,全面取缔河道和库区保护范围内的畜禽养殖业,关停生猪养殖场83家、禽类养殖场26家,全市968座小(二)型以上水库全部退养,实行人放天养。同时,加快水生态产业发展中取得效益,抚河流域沿线一条170公里长的生态文化旅游公路正式启动,项目建成后将为广大市民休闲观光健身提供更多选择。全市累计完成岸线绿化1340公里,形成了一批各具特色的水岸风光带。总投资超过100亿的抚河市城区至南城县城区段百里风光带建设项目即将开工建设。抚河干流、凤岗河岸线生态示范带基本形成,临川区宜黄河、东乡区鄱阳湖、南丰县彭武水、广昌县头陂水、黎川县资福水、崇仁县金沟湾水、宜黄县黄水、乐安县牛田水、金溪县芦河和资溪县泸溪河岸线生态加快构建。全流域推进抚河流域生态保护及水生态综合治理,涉及全市12个县区、8大工程体系,以广昌驿前镇姚西村、金溪浒湾镇洛城村、临川嵩湖乡下聂村为代表的抚河沿岸6县(区)36个具有浓郁乡愁元素的水生态村镇初步建成,成为当地群众新的致富门路和城里人休闲旅游的好去处。

水文化申遗积极推进

抚河古称汝水,为江西省第二大河流,是抚州市的母亲河,由于抚河的滋养,早在八千年前,抚州百姓即“刀耕火种、饭稻羹鱼”,抚河流域呈现出“既完且富”的安定环境。宋代以后,抚河流域以耕读传家,形成了江西两大支柱文化之一的临川文化,成就了“临川才子”之美誉,更是孕育出了一代戏剧大师汤显祖的抚州梦。

位于抚河中游市主城区东面的千金陂是我市宏大的历史水利灌溉工程。它是一条用石块砌成的长坝,像一条巨龙卧在水中,用"龙身"挡水以抬高水位,减缓流速,将抚河水引入灌区,是古时抚州人民运用勤劳和智慧修建的一个大型水利工程,被称为抚州的“都江堰”,距今已有1200多年的历史,目前陂体损毁严重,渠系也几乎荡然无存,但坚实的基础尚矗立在抚河岸边,并起着防洪分流的功能,汛期约三分之一的洪水从干港分流,三分之二的水流回归抚河,为抚州市的城市防洪继续发挥着重要作用。

为了做好水文化这篇文章,我市高度重视千金陂申报世界灌溉工程遗产工作。今年1月份市水利局正式启动抚河千金陂申遗工作,成立工作小组、制订工作方案、收集相关史料、走访周边区域、外出学习借鉴、邀请专家考察等。在专家来我市实地考察后,千金陂已被充分肯定为古代水利灌溉工程,且功能齐全(灌溉、供水、航运、生态),并编制申报文本。千金陂“申遗”各项工作正积极推进,有望于2019年“申遗”成功。

水环境整治初见成效

河道非法采砂,不仅严重破坏河域生态环境,而且严重扰乱砂石市场秩序。近年来,我市始终对非法采砂行为保持高压态势。市政府于今年6月和9月在我市范围内开展了两轮河道采砂集中整治。在第二轮集中整治过程中,查处各类涉砂案件86起,行政拘留60人,问责32人,刑事拘留28人,监委留置4人,累计罚款金额超过200万元。

我市全面深化河道采砂管理体制改革,继市城区、临川区、金溪县、南城县、宜黄县等地实现“国进民退”后,目前,除乐安、资溪和东乡三个河道砂石资源匮乏县(区)外,河道砂石政府统一经营管理体制在我市基本建立。同时加快建设河道采砂信息化监管平台,“智慧抚河”一期工程实现上线运行,全面完成所有采区的地磅安装工作,完成重点采区实时监控设施安装,加快安装采砂船舶GPS定位系统。今年10月20日,我市已全面停止了抚河干流市城区和临川区段的采砂作业,清理抚河干流采砂船舶1307艘和机具598件。

为政之要,其枢在水。水利兴则仓廪实,仓廪实则百业兴。站在新的历史起点,抚州市水利人瞄准新定位,用实际行动书写着生态文明的抚州新画卷,为抚州成为江西省生态文明先行示范市,打造“美丽江西”的样板作出积极贡献。

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